城市水务再市政化中的参与式治理回撤政治:巴黎与那不勒斯
城市水务再市政化常被认为能够通过参与式治理恢复公共问责,但当公民团体介入资源分配决策时,参与机制往往被收窄或撤销。本文基于20次访谈、文件、审计资料及2001—2020年的解释性结果过程追踪,分析巴黎和那不勒斯的两种回撤路径:巴黎以程序限制和议程控制保留参与形式,那不勒斯则在财政压力等因素下出现公民治理机制崩解。
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城市水务再市政化常被认为能够通过参与式治理恢复公共问责,但当公民团体介入资源分配决策时,参与机制往往被收窄或撤销。本文基于20次访谈、文件、审计资料及2001—2020年的解释性结果过程追踪,分析巴黎和那不勒斯的两种回撤路径:巴黎以程序限制和议程控制保留参与形式,那不勒斯则在财政压力等因素下出现公民治理机制崩解。
研究考察2022年俄罗斯入侵后,波兰城市在何种条件下主动接收乌克兰被迫迁移者并推动其早期融入。尽管波兰治理体系高度集中、市政移民权限有限,部分城市仍采取超出最低要求的行动。研究运用定性比较分析考察12个城市案例,发现强有力的政治领导是所有主动应对案例的必要条件;制度能力、社会经济条件和社区态度的有利组合也能推动地方行动。
研究评估州级规划环境在20年间对城市蔓延的影响,并采用结构方程模型分析其作用路径,考察城市人口增长、建成区扩张和自然资源区域变化等中介变量,同时控制服务业就业变化。结果显示,州级规划显著影响城市密度并抑制城市蔓延;强化州级规划授权并综合运用常规土地利用规划工具,可能比单靠争议较大的专项管控工具更可行。
本文通过深度访谈、实地考察和描述性统计,考察旧金山居民对租金援助示范计划(RAD)改造的体验。研究发现,居民感受有好有坏;该计划似乎有助于稳定老旧公共住房的财务状况并让居民留居,但改造后的住房质量评价不一,公共住房历史形成的地域差异也延续了项目间的不平等。
继承人共有房产指由多名家庭成员继承、但产权往往不明确的房地产,其对住房不稳定和种族不平等的影响在城市研究中长期受到忽视。本文考察达拉斯—沃思堡都市区的住宅类继承人共有房产,整合县级产权与税务地块记录,建立系统识别方法,在达拉斯县和塔兰特县识别出逾1万处独栋住宅。研究发现,这类房产平均房龄更老、质量较差,并集中于经济弱势且黑人和拉丁裔房主占比较高的社区。
研究提出“种族空间秩序”(RSO)框架,将大都市及黑人郊区的发展视为制度、政策与种族意识形态在特定历史条件下交织的结果。通过过程追踪,研究分析了1900至2020年伊利诺伊州库克县黑人郊区的形成与分化,识别出五种RSO,并构建社会空间类型学,以呈现黑人郊区的差异。
研究比较一般职能政府与其同下属单位建立的协作伙伴关系在犯罪控制方面的成效。采用匹配后的双重差分设计发现,设有犯罪控制与预防区(CCPD)的市镇,暴力犯罪降幅大于可比的未设区市镇,但效果随时间减弱;对财产犯罪影响有限,对凶杀案则未发现显著影响。
研究利用洛杉矶县农业专员、美国人口普查局和美国环境保护署的数据,分析社会人口特征与建成环境如何影响洛杉矶县普查街区组内的农贸市场选址。主效应逻辑回归未发现市场系统性地选址于社会经济优势街区组的有力证据;调节效应分析则显示,空间不平等与空间优化两种解释均得到一定支持。多样化土地利用与高教育程度或高收入人口并存的地区,最可能设有农贸市场。
文章结合实施可行性与参与理论,构建评估公众参与机制实施情况的理论框架,并以底特律为例进行分析。底特律于2012年在新的市议会选区内设立由城市章程规定的社区咨询委员会制度。研究揭示该制度的局限,并解释其为何未能在全市范围内充分落实;研究强调,明确一致的法定目标、支持跨部门协作的制度改革、清晰的决策规则、专门资源,以及社区、政治和行政领导者的承诺,均有助于此类改革。
研究基于市政调查数据和州级节水法规,分析公用事业所有权与州级政策对市政水再利用政策采纳的共同影响。在没有节水强制规定的州,不拥有公用事业的市政当局较少采纳水再利用措施;随着州级强制规定趋严,这种负向关系减弱。研究强调地方与纵向制度因素共同影响市政可持续发展政策决策。
文章考察族裔—民族争议城市中,绅士化街区少数群体遭受政治性迁离的现象,并以以色列雅法和卢德两座混合城市为比较案例。研究指出,政治性迁离体现为削弱少数群体领导与代表的合法性、排斥其参与决策及获取资源、建立排他性族裔民族机构,以及举行民族主义示威。
本文系统回顾市政合并的国际实证研究,并纳入转型经济体的新证据,以空间尺度区分合并对整体行政单元和下属单元的影响。研究发现,合并往往未能实现规模经济,可能加重财政负担;对公共服务的影响有限,并削弱小地区的政治代表性。转型经济体的研究显示,其环境治理效应较积极,但经济结果不一。
研究考察2016至2022年韩国252个行政区的住房空置与选民投票率之间的关系。分析发现,住房空置与投票率持续呈显著负相关。空置不仅反映结构性劣势,也会削弱政治效能感、社会资本和地方动员网络;因此,它不只是经济指标,也可能成为导致政治疏离的空间机制。
研究提出“创新辖区”框架,用以分析创新区的治理结构、权力构成及政策组合,并以墨尔本大都市区的国家就业与创新集群为案例。研究发现,尽管地方自治和权力常被强调,通用型(I类)创新辖区仍占主导;适应地方创新的任务型(II类)辖区则往往彼此分割并相互叠加,反映出创新区多层级治理中的模糊性与空间—功能错配。
文章回顾生活工资条例相关文献,讨论州级优先适用法等复杂法律环境对地方政府制定工资条例自主权的影响,并汇总美国50个州中人口最多的十个市级政府的工资政策。作者指出,关于此类条例对地方政府和承包商可能产生的收益与成本的研究已日渐过时,亟须重新评估政策影响并开展后续研究。
随着美国城市无庇护无家可归现象增加,许多市政部门定期或针对性清退营地,参与者包括执法、社会服务、卫生及环境修复人员。既有研究关注清退对营地居住者健康的影响,本研究则通过访谈12名相关专业人士和社区成员,了解目击或参与清退者的社会、情感与社区层面感受。受访者情绪从同情到愤怒不等,也提出了替代做法。