人工智能基础设施时代的规划冲突：美国数据中心增长的治理

中文摘要

研究指出，美国超大规模数据中心扩张暴露出土地利用治理危机：以地块为基础的市政权限，与跨辖区、跨监管领域的资源和财政影响不相匹配。基于地方监管冲突的解释性回顾及2024至2026年州立法活动调查，分析发现，过时的分区类别、缺乏透明度的公用事业承诺，以及绕过市政审查的基础设施决策，削弱了公众监督。地方政府采取重新分区、暂停审批、协商、拒批和诉讼等应对，州政府则在加强监管与排除地方控制之间摇摆。